雁塔区对口帮扶汉滨区以来，以“七化工作法”创新工作方式，不断总结帮扶经验，成功打造出了雁塔-汉滨对口帮扶的“新样板”，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力支撑，也为其他地区的对口帮扶工作提供了宝贵的经验和借鉴。
2019年以来，西安市雁塔区始终把区域对口帮扶作为重大政治任务，坚决按照习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市部署要求，坚持“头雁站位，塔尖标准”，深入践行“汉滨所需，雁塔所能”的承诺，举全区之力统筹各项对口帮扶工作。在全区的共同努力下，雁塔区对口帮扶汉滨区的工作一直走在全省、全市前列，连续四年在省内区域对口帮扶考核中获得优秀等次。
5月15日至16日，《新西部》编辑部记者一行来到安康市汉滨区，通过座谈交流、翻阅资料和实地考察等方式，对雁塔区开展区域对口帮扶工作进行了专题调研。
“七化工作法”成效显著
雁塔区以“七化工作法”创新工作方式，取得了显著成效，为全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力支撑。
理论学习常态化。雁塔区在对口帮扶工作中始终注重理论学习，通过定期组织学习会议、专题讲座和经验交流等多种形式，确保帮扶队员全面理解和贯彻党中央的各项政策和指示精神。通过学习，帮扶队员自身的政策水平和理论素养得到不断提升，从而在实际工作中精准落实各项帮扶措施，确保帮扶工作沿着正确的方向稳步推进。
人员管理制度化。为确保对口帮扶工作高质高效推进，雁塔区建立了严格的人员管理制度，对帮扶队员进行严格的选拔和培训，确保每一位队员都具备过硬的专业素质和责任心。同时，雁塔区建立了详细的考核制度，对帮扶队员的工作进行定期评估和反馈，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项帮扶措施落实到位。通过制度化管理，帮扶队伍始终保持高效运转，保证了帮扶工作的有力有序推进。
产业帮扶精准化。雁塔区在对口帮扶汉滨区的过程中，始终坚持精准化产业帮扶。根据汉滨区实际情况，科学制定帮扶方案，将有限的帮扶资金和资源精准投入到最需要的地方。通过“公司 基地 脱贫户”的利益联结机制，雁塔区大力支持汉滨区果蔬生产基地等具有联农带农优势的产业项目，确保帮扶资金能够最大限度发挥作用，带动当地经济发展和农民增收。在智慧农业方面，雁塔区投资100万元用于对口帮扶援建产业基地忠诚蔬菜园区产业奖补项目。忠诚村对老园区设施进行了改造，将老旧单棚改造为日光温室，并引进了智慧农业物联系统，该系统能够对大棚内的水、肥、温、湿进行精准控制，大大提高了农业生产效率和质量。
▲雁塔区-汉滨区2023年度区域对口帮扶工作座谈会在安康举行
▲两区旅游协会旅游合作签约仪式
消费帮扶市场化。为了帮助汉滨区的农产品打开销路，雁塔区积极探索市场化的消费帮扶模式。通过举办各类主题活动，搭建消费帮扶平台，积极组织汉滨区的优质农产品参与各类展销会、博览会，提高产品的知名度和市场占有率。雁塔区还积极协调辖区内的企事业单位和社会组织，优先采购汉滨区的特色农产品，帮助汉滨区的农产品进入更广阔的市场，实现可持续的增收。
劳动力转移网络化。雁塔区在对口帮扶汉滨区的过程中，注重通过劳动力转移促进就业增收。建立和完善劳务输出精准对接机制，开拓就业渠道，提供技能培训，提高汉滨区群众的就业能力和就业机会。通过线上线下相结合的招聘活动，雁塔区积极帮助汉滨区脱贫劳动力找到适合的就业岗位，实现稳定就业和收入。
宣传报道全景化。为了扩大对口帮扶工作的影响力和知名度，雁塔区积极利用各种媒体平台进行宣传报道。制作宣传片、撰写新闻稿，讲述帮扶故事，展示帮扶成果，传播帮扶正能量。同时，雁塔区还积极组织媒体记者到汉滨区实地采访，通过电视、报纸、网络等多种渠道，全面展示雁塔区对口帮扶汉滨区的实际成效和感人事迹，进一步凝聚社会共识，营造良好的帮扶氛围。
档案管理标准化。为了确保对口帮扶工作的规范化和可持续发展，雁塔区建立了详细的档案管理制度。对每一个帮扶项目、每一笔帮扶资金的使用情况进行详细记录，确保帮扶工作有据可查、有迹可循。同时，定期对帮扶工作的进展情况进行总结和评估，及时发现和解决工作中存在的问题，不断优化和完善帮扶措施，确保对口帮扶工作能够持续、有效地推进。
截至今年6月，雁塔区对口帮扶汉滨区已五年有余。通过不断总结帮扶经验，探索创新工作方法，雁塔区成功打造出了雁塔-汉滨对口帮扶的“新样板”，为其他地区的对口帮扶工作提供了宝贵的经验和借鉴。
加大产业支持和帮扶力度
产业发展是乡村振兴的基础，而落实帮扶资金则是发展产业的前提。雁塔区通过多种途径加大对汉滨区的产业投资帮扶力度，推动汉滨区经济社会高质量发展。
财政支持和资金投入。根据省市要求，雁塔区每年财政安排不少于300万元的帮扶资金，重点用于汉滨区产业发展、公共服务和基础设施等项目建设，并做好帮扶项目资金使用和绩效管理。这些资金的投入不仅为汉滨区的各类发展项目提供了坚实的财力保障，还确保了每一分钱都用在刀刃上，发挥出最大的经济效益和社会效益。例如，2023年，雁塔区向汉滨区投入350万元的帮扶资金，用于7个帮扶项目，包括忠诚蔬菜园区农产品加工、全域旅游标志牌建设、富硒茶产业茶叶加工展销等项目。项目投入覆盖汉滨区多个关键领域，极大地促进了当地经济发展和农民增收。
精准化产业帮扶。依托“公司 基地 脱贫户”的利益联结机制，把帮扶资金精准投入到果蔬生产基地等联农带农优势明显的产业中，致力于对汉滨地域特色产业进行精准化帮扶。通过这种精准化的产业帮扶，雁塔区帮助汉滨区建立了一套完整的产业链，使农产品的生产和销售更加高效，为当地农民带来了实实在在的收益。例如，忠诚蔬菜园区是汉滨区的一个重要农业项目，园区现有高标准育苗温室22栋，配套全自动微喷灌系统、精量播种机、可移动育苗床架等设施设备。园区不仅大力发展蔬菜种植，还通过引进先进的智慧农业物联系统，提高了农业生产的效率和质量。2023年，雁塔区向忠诚蔬菜园区投资75万元，支持其进行日光温室的改造和智慧农业系统的引进，使其成为首个联农带农的雁塔区与汉滨区合作试点的农业产业园区项目。
推进智慧农业。在推进智慧农业方面，雁塔区为忠诚村的老园区设施进行了改造，将老旧单棚改造为日光温室，同时引进了智慧农业物联系统。该系统能够对大棚内的水、肥、温、湿进行精准控制，大大提高了农业生产效率和质量。智慧农业的引入，不仅提高了生产效率，还使得农产品质量得到了保证。例如，通过智慧农业系统，忠诚蔬菜园区能够精确控制每个大棚的灌溉和施肥，根据土壤的氮磷钾含量以及温度、湿度，进行水肥的最佳配比。这种现代化的农业管理方式，大大提高了蔬菜的产量和质量，增加了农民的收入。
推进产业项目。大力推进各种产业项目，促进汉滨全面发展。除了蔬菜种植外，雁塔区还投资茶叶加工设备生产线建设、粮食轮作高产高效项目等。例如，向越泽现代农业公司850亩标准化茶园投资，不断提升茶叶加工生产线设备。向茨沟镇瓦铺村投资，持续推进黑玉米、羊肚菌等轮作高产高效农作物种植项目。这些项目不仅为周边村民提供了土地流转、务工和售卖农特产品的收入渠道，还通过现代化农业技术的引入，提升了农产品的质量和市场竞争力。
推动农业产业化联合。雁塔区还通过推动农业产业化联合，促进汉滨区多个村的共同发展。例如，天瑞塬与其他7个村共同打造蔬菜产业化联合体，通过合作共享资源、技术和市场，带动了整个地区的农业发展。在蜂蜜加工方面，雁塔区帮助乡意浓农业发展有限公司引进现代化的灌装系统，提高了蜂蜜的生产效率和质量。该公司通过提供蜂种、蜂箱和yd77699云顶国际的技术支持，带动了当地126户440人脱贫致富。
助推好产品走出汉滨
为了帮助汉滨区的优质农产品打开市场，增加当地农民的收入，雁塔区采取了一系列积极措施，推动汉滨区的好产品走出当地，进入更广阔的市场。通过举办主题活动、拓宽销售平台、参加国际展销等多种方式，雁塔区不断提升汉滨区农产品的知名度和市场竞争力。
举办主题活动，助力消费。茶产业是汉滨区的优势特色产业，为了进一步推广汉滨区的茶叶产品，雁塔区和汉滨区通过举办一系列主题活动，促进了汉滨区农产品的销售。例如，2023年、2024年，连续两年在雁塔区成功举办了两届“相约古城西安·品茗陕茶一号”汉滨春茶开园主题活动。活动期间，汉滨区的多个茶叶重点镇通过视频连线的直播形式展示春茶开园的盛况，参与人数突破100万人。同时，在2023年活动中，西安市与安康市签订了区域对口帮扶及高质量发展战略合作协议，两届春茶开园主题活动还开展了产品推介和合作签约活动，签约总金额达到25.86亿元。此外，在活动期间，汉滨区的多个茶叶重点镇在雁塔区的小寨赛格广场进行了文旅及美食好物宣传展示活动，助力汉滨春茶和农特产品的销售。现场累计销售春茶6000余斤，销售金额达300余万元。
拓宽销售平台，拉动收入。为进一步拓宽汉滨区农产品的销售渠道，雁塔区积极搭建销售平台，帮助汉滨区的农产品进入西安市场。2023年3月29日，雁塔区乡村振兴帮扶馆暨汉滨区农特产品展销中心在雁塔区西影time商业中心揭牌，该展销中心为汉滨区特色农产品进入西安市场提供了便捷高效的途径。此外，雁塔区还动员区内各机关、企事业单位优先采购汉滨区的特色农产品，通过消费帮扶方式，进一步推动汉滨区农产品的销售。例如，雁塔区总工会组织一线职工到汉滨区进行疗养，并动员雁塔区机关、企事业单位优先采购汉滨区特色农产品。2023年，累计帮助销售农特产品超过1340万元。
参加国际展销，推广品牌。为提升汉滨区农产品的国际知名度，雁塔区积极组织汉滨区的优质农产品生产企业参加各类国际展销活动。例如，2023年7月，雁塔区协调组织汉滨区十家优质农产品生产企业参加在西安国际会展中心举办的“2023国际农产品流通产业大会暨第十届中国国际农产品贸易对接会”。通过参加这种国际性的展销活动，汉滨区的富硒农产品得到了广泛的推广和宣传，不仅提升了品牌知名度，还接到了意向订单，订单总金额达1000万元。这些订单极大地增加了汉滨区农产品生产企业的收入，进一步推动了当地经济的发展。
开展农产品直供。雁塔区通过开设农产品直供店面，直接将汉滨区的优质农产品带给消费者。例如，2023年5月21日，雁塔区在西安成功揭牌首家对口帮扶汉滨区农产品销售试点企业。这些直供店面一头连着乡村，一头连着市场，既为消费者提供了可追溯源头的优质农产品，也让消费者在购买的同时了解自己所帮扶的对象。通过这种直供模式，消费者能够直接购买到汉滨区的特色产品，如“龙王泉”矿泉水、“陕茶一号”茶叶等。这些产品不仅质量有保障，而且购买的每一笔消费都在直接帮助汉滨区的农民增加收入。
这些多样化的帮扶方式，极大地扩大了汉滨农特产品与文化旅游的知名度，有力地促进了汉滨优质农特产品和文旅产品在雁塔市场渠道的拓宽、产业链条的延伸和产业融合的加深。同时，为探索新的消费帮扶模式提供了实践方案。
让更多投资者走进汉滨
为进一步推动汉滨区的经济发展，雁塔区积极开展精准招商帮扶，努力吸引更多投资者走进汉滨。通过多种途径和方式，雁塔区不断优化汉滨区的投资环境，促进各类企业和项目的落地，带动当地经济的全面振兴。
开展精准招商帮扶。雁塔区结合汉滨区的特色优势，扎实开展“点对点”精准招商帮扶。通过多次调研汉滨区的投资招商优势环境，雁塔区深入了解汉滨区的实际需求和发展潜力，制定了详细的招商引资计划。雁塔区多方对接有实力、有能力的农业企业，积极引进各类优质项目。例如，雁塔区成功引进雁塔区企业在汉滨区茨沟镇瓦铺村成立新公司，初期达成投资意向，计划开办富硒豆腐加工厂，并引进蜂蜜水等富硒农副产品深加工生产线。通过这种精准招商帮扶方式，雁塔区精准为汉滨区对接了大量优质项目和资源，进一步推动了汉滨区的经济发展。
推进两地农旅研学协作。为充分发挥两地的资源优势，雁塔区和汉滨区积极推进农旅研学协作，探索创新产业合作、延伸消费帮扶和农文旅帮扶的新路径。雁塔区与汉滨区组织相关企业开展文旅研学活动，通过这种形式，既推广了汉滨区的农特产品和文化旅游资源，又为两地的企业搭建了合作交流的平台。例如，雁塔区和汉滨区成功举行了雁塔-汉滨农旅研学助力乡村振兴试点合作企业签约仪式，推动两地在文旅产业方面的深入合作。这种农旅研学协作，不仅有助于提升汉滨区的文旅产业发展水平，还为当地农民提供了更多的就业机会和增收渠道。例如，通过组织研学活动，汉滨区的农产品和文旅资源得到了更多的展示和推广，吸引了大量游客前来参观和消费，带动了当地经济的发展。
▲雁塔区-汉滨区医疗健康帮扶义诊活动
探索创新合作模式。雁塔区通过不断探索创新合作模式，进一步推动两地在各个领域的合作。雁塔区和汉滨区建立了多层次、具体化的帮扶工作格局，不断强化两地在特色产业、人才交流、科教卫生、转移就业、消费帮扶等方面的合作。例如，雁塔区积极推进汉滨区与省社科院的联合帮扶机制，发挥各自的优势，开展项目帮扶、双创帮扶、消费帮扶、智力帮扶和社会治理帮扶等方面的合作。通过这种强强联合，雁塔区和汉滨区共同搭建起惠及两地民生、促进双方发展的对口帮扶新桥梁。
通过开展精准招商帮扶、推进两地农旅研学协作、探索创新合作模式等多种方式，雁塔区积极吸引更多投资者走进汉滨，为当地经济的发展注入了新的动力。这些举措不仅为汉滨区带来了资金、技术和就业机会，还推动了当地的产业升级和经济发展，实现了互利共赢的目标。
形成帮扶合力
雁塔区通过精准对接和技能培训提升汉滨区就业机会，多场招聘提供数万个岗位，以线上招聘和职业培训提高劳动者素质，医教合作和科技帮扶推动发展，打造可复制的帮扶样板，助力乡村振兴。
强化劳务协作，全力拓宽对口帮扶路径领域。雁塔区把建立和完善劳务输出精准对接机制、开拓就业渠道、共享用工信息、开展技能培训作为提高汉滨区群众就业机会、就业能力的重要举措，努力打造雁塔-汉滨幸福就业和高质量就业品牌。2023年7月21日，两地共同承办汉滨区2023年“百日千万招聘专项行动”暨人才夜市招聘会活动，近100家企业提供15000余个就业岗位；2023年10月25-26日，两地共同举办为期两天的线上招聘工作，45家企业提供2546个就业岗位；2023年11月4日，两地共同承办汉滨区2023年“金秋招聘月暨雁塔汉滨对口帮扶”就业招聘会，112家企业提供6000余个就业岗位。促进汉滨区各类劳动群体341人充分实现就业，为乡村振兴不断注入干事创业的新活力。雁塔区通过对线下招聘会的实地调研，发现网络招聘会具有易传播、易参与和长效有效等特点，积极组织开展就业招聘网络专场，使得汉滨区的劳动力获得了长期有效的转移出口，点点手机在网上就可以找到心仪的工作，既方便了群众，又节约了成本。
大力开展职业技能培训。截至目前，已为汉滨区培训各类人才105人，极大增强了脱贫劳动力的就业能力与素质。
抓好医教合作。3所优质学校、3家医院与汉滨区教育医疗机构结对帮扶，积极搭建学术交流平台。2023年，各校实地交流学习8次，培训累计20余次，专业技术人才交流18人次。依托雁塔区-汉滨区医疗帮扶大讲堂机制，邀请专家对汉滨区村级医疗机构50名乡村医生开展专业培训，义诊200余人次，提升汉滨乡村医生专业技术能力，为基层教育、医疗服务体系建设提质增效。加强汉滨区文旅资源开发，专业人才队伍培训提升，帮助汉滨“文旅”产业高质量发展，助推汉滨乡村振兴。
抓好科技帮扶。雁塔区实地考察了汉滨区陕南万只白山羊保种示范基地、安康（汉滨）中药材实验室示范站发展情况，双方围绕产业合作、人才交流、产品推介、招商引资方面进行了深入的交流与研讨，积极探索科技帮扶模式，共同促进雁塔区-汉滨区秦创原创新驱动平台建设工作交流与共享活动。
雁塔区立足其所能，以解决汉滨区的所需、所急、所盼，五年来，在支持汉滨区发展特色优势产业、培育新型经营主体、壮大村集体经济、鼓励引导市场主体到被帮扶地区建立工厂或生产基地，带动传统产业转型升级，促进一二三产融合发展方面做出了特色。今后，雁塔区还将在筑牢帮扶工作重点的基础上，不断升级对口帮扶机制，打造具有可复制性的区域对口帮扶 “新样板”。
责任编辑：王顺利-《新西部》杂志-新西部网
